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“百村半月”蹲点调研 力戒形式主义官僚主义
2019年04月12日 17:22  来源:中共江苏省委组织部网站

    3月29日,中央组织部在北京召开基层党建工作重点任务推进会,会上7家单位作了交流发言。近期,中国组织人事报分两期摘要刊登。现将我省发言材料转载如下。

 

“百村半月”蹲点调研 力戒形式主义官僚主义 

 

中共江苏省委组织部 

 

    习近平总书记多次强调力戒形式主义和官僚主义,最近又专门批示,要求解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。为贯彻落实总书记重要指示精神,去年以来,我们聚焦基层党建工作中的形式主义、官僚主义问题,在全省深入开展“百村半月”蹲点调研,组织党建口253名同志深入118个行政村,其中后进村77个,村均蹲点15.3天,走访3.6万户,在总计1803天的“田野作业”中查弱项、补短板,改作风、促落实,以此为牵引,示范带动各领域基层党建齐头并进、提质增效。 

    心往基层想,带着初心抓党建。省委明确要求,以强烈的问题导向转作风、摸实情、解难题,以寸步不让的盯劲、一抓到底的韧劲,不断提高基层党建工作质量和水平。工作中的很多问题虽然表现在基层,但根子却在上级机关。基于这种考虑,我们把“百村半月”蹲点调研作为切入点和突破口,精心制定方案,周密组织实施。省委组织部主要负责同志带头,先后到苏北、苏南各一个村,用4整天时间,直接进村蹲点调研,吃住在村、走访到户。省市县组织部门三级联动开展蹲点调研,一个一个全部下去、一户一户串门攀亲、一村一村解剖麻雀,在面对面交流、点对点剖析中找初心、悟初心,认清责任和担子。 

    脚往基层走,深入一线摸实情。做“透”与做“秀”,只差一个“走”字,干部不跨进群众门槛,群众就不会把干部记在心坎。有时我们也挺纠结,到底用什么样的方式,既能搞清楚实情,又不给基层增加负担?这次蹲点调研,我们坚持不打招呼、不听汇报、不用陪同,不花基层一分钱、不用基层一个人、不误基层一分工,真正弄清楚基层在干什么、群众在想什么。在苏北某村蹲点的15天内,我们发现该村挂了20块牌子,这期间村里先后开展土地流转、脱贫攻坚、扫黑除恶等7项专项任务,村书记马不停蹄参加县乡会议、填报表格。蹲点调研让我们深感“下不下去不一样、进不进户不一样、蹲得深不深也确实不一样”,掌握了大量坐在机关里看不到的“活情况”、听不到的“真声音”、想不到的“好办法”。蹲点期间,我们还给每村专门安排5000元,用来直接慰问村里最困难的一分彩群众。今年回访时发现,一名群众还保留着慰问时的信封,念念不忘当时的情景。 

    情往基层系,实实在在解难题。我们充分用好蹲点调研得来的第一手资料,对照“五个基本”要求,研究制定“五聚焦五落实”三年行动计划,实施强基本、抓基层、打基础的重点项目,推动资源向基层流动、政策向基层倾斜、问题在基层解决,破解了一些长期困扰基层党建的“顽瘴痼疾”。针对基层反映检查考核过多过频、重复多头的问题,我们将基层党建考核纳入全省综合考核,把原来的指标归并为10项核心指标,做到可定义、可量化、可操作,既为基层“减负”,又确保考核有效。针对报表多、台账多的困扰,我们依托基层党建信息化平台,充分共享分析工商、税务、民政等部门数据,把上报报表的频次由季报变为年报,把基层从繁琐的简单劳动、重复劳动中解放出来。同时还挤掉了“两新”党组织组建率的水分,虽然统计数字降低了,但工作质量提高了;虽然面子不好看了,但心里更踏实了。针对基层党组织基本阵地重建轻用、重形轻效的问题,我们充分考虑基层现实条件,提出“六个规范化”具体标准,全面抓好“建管用”各个环节,既扮靓面子、又做实里子,防止“辛辛苦苦建起来、冷冷清清空在那”。 

    劲往基层使,力促中央要求真落地。制度设计在上层,实践落实靠基层。蹲点调研中,我们发现基层群众最反感“中央好政策、下面念歪经”。比如,中组部要求扩大村书记、主任“一肩挑”比例,经过蹲点核对,发现我省比例不高,为此我们提出了“特别优秀的重用一批、即将到龄的提前退职一批、不合格不胜任的调整一批、违法违纪的清退一批”的对策办法,确保2021年“一肩挑”达到相应比例。再比如,党的十九大作出乡村振兴战略部署,各层各级摩拳擦掌,开了不少会、发了不少文,但有些工作就是“只听楼梯响、不见人下来”;一些单位“各吹各的号、各唱各的调”,甚至造成政策打架。作为组织部门,我们自觉担起组织振兴和人才振兴的政治责任,主动加强与相关部门沟通,积极整合资源,推动政策打包、人才打包、资金打包,提高村级组织基本运转保障经费,每个贫困村增设2个“振兴乡村特聘岗位”,并从本乡本土高中毕业生中培养“定制村干”,基本消灭了集体经济空壳村,进一步夯实了强村富民的基础,让更多群众看到希望、有了奔头。 

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